与水搏斗需要众志成城。自荷兰第一座堤坝落成以来，咨询与协作一直是这一伟大工程实践得以延续的核心策略。水务委员会以水务管理及水安全为首要职责，是荷兰历史最为悠久的民主治理组织形式。直至今日，水务委员会仍是荷兰通过民主选举而确立的水务工作领导组织。

几个世纪以来，人工建坝和风车的使用是荷兰与水斗智斗勇的主要手段。风车通过斗轮或螺旋泵将水从圩田中泵出。如此一来，人们就能抽干湖水，排出洼地泛积的雨水。

在过去，阿姆斯特丹以北地区由大片湖泊组成。后来，财力雄厚的阿姆斯特丹企业家们斥资将此区域的湖水抽干。抽干的湖床被划分开垦为若干圩田。随着大坝、运河和风车的修建，曾经那些大面积深水湖便能保持长期干燥。一座座风车拔地而起，分阶段对圩田进行排水处理。

须德海是位于荷兰中部的内陆海。发生在1916年的大洪灾冲垮了须德海的堤防，造成了灾难性的后果。灾后，荷兰启动了须德海大坝的修建计划。

须德海工程共规划开辟5个垦区，最终建成4个。在这片新陆地上，新兴农业村落以前所未有的速度和规模发展起来。整个围垦地的景观都是由荷兰人一手打造。临近阿姆斯特丹兴建的卫星城市阿尔梅勒在历经了40年的发展之后，已经成为荷兰第五大城市。

三角洲工程连接起了泽兰省境内的几座岛屿。岛屿间的连通为创造新的休闲旅游人造景观提供了可能。但迫于社会抗议压力，原规划的东斯海尔德海防堤坝最终改建为一道防风暴潮闸，只在遇到灾害威胁时关闭闸门。在平时，海水和海浪依旧能够流经闸坝，滋养当地自然生态系统的发展。

须德海工程和三角洲工程为荷兰筑起了拦海防御。但在1993年，河流却成为了灾害的源头。气候变化加之荷兰河流集水区的快速城镇化，导致涨潮期河道峰值水流量过大。来自德国、瑞士、法国和比利时的河水在极短时间内大量涌入荷兰三角洲。当年河水泛滥，荷兰中部勉强躲过了一劫。这也预示着，我们亟需新的治水措施。

防洪安全的提升给经济和社会带来了深刻影响。现有的城市、纪念碑、自然资源价值、农业都要纳入考虑，当然还要考虑当地的居民和利益相关方。在整个过程中，都需要采取因地制宜的特制规划。举例而言，在荷兰历史名城坎彭，防洪工作需要大量志愿者的参与。利用现代科技、物流和物资，志愿者们可以在几个小时之内就为城市搭建起应急防洪设施。

在水位极高的情况下，河水可以引流至诺德瓦德圩田，避免楼宇和重要基建受到河水影响。在涨水期间，圩田的居民和动物也能够及时撤离。相比旧时堤防溃决而导致灾害，如今新措施的实施却成就了引人入胜的水景奇观。

虽然艾赛尔河涨至临界水位的几率非常低（八十年一遇），但如果发生，我们也准备了一条“绿田河道”，用于河水引流。干燥的河床可用于农业生产活动。而在紧急情况下，这条河道便可用于洪水应急引流。

海岸区域需要采取因地制宜的海防方案，在加固近海沙丘的同时，为久负盛名的海滨度假胜地留存一线海景，并将海防工作与现有建筑物相结合。其中一项著名的创新技术就是将混凝土海防设施隐藏在自然景观之下，对近海沙丘进行加固。另一项创新技术则是在海防设施内安装防水隔层。堤防上所使用的石材形状也能够通过改良，削弱海浪波能。

卡特韦克是荷兰久负盛名的海滨度假胜地。近海沙丘加固会影响到度假区珍贵的海景资源。为此，当地项目所采取的策略是建造隐匿型混凝土大坝，在实现沙丘海防安全性能的同时，保持沙丘原有的高度。大坝还专门设计建成了停车库设施，为游客车辆提供额外的停放空间。

一千年来与水搏斗的历程给我们上了一堂重要的课：路漫漫其修远，吾辈仍需继续求索。气候变化、干旱问题、海平面上升、城市高温胁迫、饮用水储存不断地给我们带来新的挑战。面对这些挑战及其可能会带来的灾难性结果，我们需要继续挖掘防洪安全领域的创新方法。技术创新可用于寻找切实可行的解决方案，将防洪安全与经济、社会、文化、生态共荣融会贯通、齐头并进。

气候变化（海平面上升、不可预测的降雨和干旱期、高温胁迫）以及能源转型带来了棘手的挑战，需要我们采取行动积极应对。建设绿色城市能够提高城市居住环境，改善空间质量。绿色屋顶、公园建设、透水路面都能够在此过程中发挥相应的作用。

荷兰式与水共生的路径已经成为国家层面重要的输出品。这一理念并不是在别处复制荷兰三角洲的做法，而是希望在其他面临治水挑战的地区，发挥荷兰专家的才学，为制定地方性解决方案提供专业支持。